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标题: 生态建设中巩固退耕还林工程 [打印本页]

作者: admin 时间: 2017-10-15 09:20
标题: 生态建设中巩固退耕还林工程
一、要提高对巩固退耕还林成果重要性和紧迫性的认识
　　雷波县是凉山州率先启动退耕还林工程县之一，截止现在经过17年来的建设，退耕还林已成为雷波县有史以来资金投入最多，惠民最直接的生态建设工程。故此，林业部门应充分认识巩固成果工作的重要性、长期性和艰巨性，把工作重心转移到巩固成果上，按照国家提出“巩固成果、确保质量、完善政策、稳步推进”的总体要求，采取相应的措施，巩固我县的退耕还林成果。
　　二、强化管护和检查验收工作，是提高退耕还林建设成效的重要措施
　　要全面落实管护责任制，林业部门可以在工程建设过程中落实以农户管理为主的管护责任制，同时还应推行联户互管、出资源共享代管、大户承包管理等新机制，例如：推行乡（镇）由乡（镇）长牵头，每半年组织一次检查；村由村长牵头，每季度检查一次；各村民小组由组长牵头，每月检查一次的管理制度。还可以在全县推行个体承包管护模式，以村为单位，由退耕农户推荐1～2名专职或兼职护林员，由受益农民筹集专项管护费，用于退耕还林护林员的开支，节约管护成本。
　　县林业主管部门每年要严格按国家检查验收标准对历年退耕还林质量进行检查验收，县财政局依据林业部门的验收结果及时为退耕农户兑现补助。要坚持“先验收，再公示，后兑现”，“谁验收，谁签字，谁负责”等工作程序和制度，做到验收标准、验收结果、补助政策、兑现情况“四公开”，接受群众和社会监督，未经验收或验收不合格的不得兑现退耕还林补助，直到整改合格方可兑现政策补助。
　　三、依靠科技支撑，是抓好退耕还林工作的必要手段
　　退耕还林，监督是手段，科技是支撑。故此退耕还林工作应以先进的林业经营管理技术作为支撑，实现从粗放经营向集约经营的转变。县林业部门要加大开展林业适用技术的培训推广力度，重点推广抚育间伐技术、林（竹）高产栽培管理技术、速生丰产林经营管理以及森林病虫害防治技术，核桃、青椒栽培管理、嫁接、修枝整形、土肥水等的管理技术。让农民以传统农耕劳动的方式经营林木，实行集约经营，在县林业部门的指导下，允许农户对市场前景不好的经济林木进行更换树种。同时还应加强执法监督，对退耕还林地要及时发放林权证，防止复耕和违规占用林地。对擅自毁林复垦和随意改变林地用途的行为依法进行严厉查处，加强对退耕还林的审计和执法监督工作，对工程建设中弄虚作假以及挪用、截留、挤占、冒领补助的单位和个人要严格依法依纪追究责任。
　　四、认真落实配套措施，改善退耕还林农户生产生活条件
　　在退耕还林工程建设过程中，落实配套措施，改善退耕还林农户生产生活条件可以从以下几个方面进行：①加强对基本农田的保护建设，不断提高农业综合生产能力。②大力开展农村能源建设，解决好农民的生活能源问题，在谷堆、长河等乡（镇）推广使用节能灶，在西宁河、马颈子河、溜筒河、长河沿岸大力发展小水电，在金沙江干热河谷地区加快沼气建设，在二半山地区结合中药材基地，大力发展“林药”模式的退耕还林建设，增加短期收益。在彝族聚居区要在封山禁牧的基础上积极引导农户发展“林草牧”模式，大力推行舍饲圈养。③切实抓好退耕还林农户的劳动力转移工作，搞好就业培训，开展劳务输出，让农民逐渐减少对耕地和政策补助的依赖。④在农村低保改革中，优先将符合条件的退耕农户纳入低保范围。⑤加快农村公路建设，切实解决林农最关心的交通问题，降低运输成本，增加农民收入。
　　五、大力培育后续产业，发展农村经济
　　森林资源可以保持水土，涵养水源，能够有效的改善地质。故此退耕还林工程能够有效的改变地区水土流失的状况，防止沙漠化的侵袭。由于一直以来人们太过于追求社会经济发展，忽视了对生态环境的保护，导致大量自然资源的破坏和浪费。致使我国森林面积锐减，一些地区沙漠化、水土流失问题严重，还有一些地区由于树木大量被砍伐导致地表遭到破坏，土质发生改变。致使一些动物的生存环境遭到破坏，导致一些珍稀物种逐渐消亡。故此退耕还林工程不仅能够改善农村地区生态环境，还需要进行后续产业的配育，以此发展农村经济。
　　在进行退耕还林工程建设时，还需考虑地区的后续产业发展以及农村经济发展。对此，林业部门可以进行青椒、核桃、茶叶等林产品市场建设，支持营销大户、营销企业、行业协会等多元流通主体发展，畅通林产品流通渠道，带动退耕农户增收致富。还可以充分利用马湖省级旅游区、嘛咪泽省级自然保护区、国家溪洛渡大型水电站等旅游资源，大力开发生态旅游业，培育后续产业发展，促进地區农村经济发展。此外，林业部门还应加快推进林业产权制度改革，鼓励林地使用权，林木所有权依法合理流转，变资源优势为资本优势。
　　结束语：
　　自从我国开始实施退耕还林工程以来，已经逐渐取得了一定的成效。对此，林业部门应充分认识退耕还林工程建设的重要性以及巩固退耕还林成果的紧迫性，强化省州退耕还林建设，巩固退耕还林成果，为国家退耕还林事业的发展贡献力量。
　　【参考文献】：
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　　[2]朱传忠，向徐英.关于巩固退耕还林成果的思考[J].防护林科技，2005（2）：45-46.
　　[3]包继强.关于巩固退耕还林成果项目建设的思考[J].陕西发展和改革，2011（3）：26-28.

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