土地执法监察难现象、原因及对策

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1、土地执法监察难现象有哪些
为了提高土地执法监察工作的效率与规范性，国家出台了与之相关的法律法规政策，并且加大了对违法土地的惩处力度，即使如此土地执法监察难现象还是存在的，所谓的难现象主要表现在几个方面，分别是：发现难、定性难、制止难、处理难以及执行难，任何一个方面都会造成土地执法监察难。随着市场经济的不断发展，每个地区的土地管理面积是不同的，而土地执法监察人员是有限的，违法占用土地的现象时有发生，稍不注意就很难发现这些隐性的土地问题，这就是所谓的发现难；有些地区在进行地方建设时会由于政府方面的随意批准使得一些投资建设项目对于土地是违法占用的，但由于涉及到政府干预以及投资金额较大，土地执法部门在这方面就容易陷入两难的境地，只能对其进行从处罚，这就是定性难；土地执法监察工作是具有对土地违法行为制止的权利，但缺乏实施强制执行的有效手段，在实际的执法过程中对于那些不听劝的违法人员只能进行宣传教育，不能对其进行强制性执行，就会处于比较被动的地位，这就是制止难；在土地执法的过程中，是需要其他部门配合的，尤其是公安与法院这两个部门，涉及到土地违法案件时不能进行及时性的处理，也由于其它因素的影响，使得这些案件在实际的解决过程中不能完全按照法律规定来进行处理，而这就是处理难；根据我国相关的土地管理制度的规定，对于违法土地的执行是有时间限制的，短则2-3 个月，长则一年半载的，时间一长执行的难度就增大了许多，而且需要强制执行是要通过人民法院来完成，本身人民法院需要强制执行的任务就比较多，在这方面就可能会顾及不及时，到最后执行的时候就会格外的困难，这就是执行难。
2、产生土地执法监察难现象的原因以及解决对策
2.1 产生土地执法监察难的原因
产生土地执法监察难的原因是综合性的，并不是单一的原因所造成的，在此就只针对其中比较主要的几个原因进行论述，具体如下：
2.1.1 国家土地执法力度不强
根据现行所使用的相关土地管理法规制度，对于违法占用土地的违法者通常就只是下达书面的停工通知书，并没有采取有效的措施来进行禁止，这就会造成违法者继续施工对此置之不理，且基层法院收到这些强制执行的申请后，很多都不是很情愿去做这种所谓的“吃力不讨好”的事情，这样就会直接造成违法土地虽然得到了查处，却没有得到有效的执行，对于违法行为没有起到真正的遏制作用。
2.1.2 土地执法人员综合素质有待加强
土地执法水平的高低与执法人员的综合素质有着直接的关系，且影响也是很大的，尤其是在一些乡镇国土资源所的人员，其配置就不是很合理，在年龄结构上普遍偏大，且对于相关的国土资源管理法规与政策的了解不足，没有认识到土地执法工作是一项政策性很强的工作，如若执法人员的综合素质水平不高就不能很好的处理这些繁重的土地执法监察工作。
2.1.3 社会条件影响
土地执法监察工作是需要得到社会条件的配合的，尤其是其他部门的配合，根据我国《土地管理法》的规定，土地管理人员在执行公务的过程中若是碰到阻碍是可以申请公安或者人民法院来进行强制执行的，但由于这两个部门本身的任务就比较多，能给以帮助的力量有限，这样就会让执法监察变得困难，且也对土地管理部门的权威造成了不利的影响。
2.2 有效的解决对策
2.2.1 完善相关的法律体系，健全管理执法制度
为了加强执法的强度，就需要建立规范的管理机制，并且将各项法规与制度进行完善，对于各项规定制度一定要落实，且对于相关部门要进行协调，使之都在一个管理的体系之中，只有健全内部的管理制度才能保证外部工作的协调性。各项体制的健全为土地执法监察工作提供保障，增强了执法的力度，同时也能确保执行手段的实施。
2.2.2 提高执法人员的综合素质，建立过硬的执法监察队伍
无论是什么样的法律制度都是需要人去执行的，为了让各项法律制度得到落实就需要对土地执法人员进行综合素质与业务能力的培训，使其整体工作水平得到提高，建立执法监察信息网络，使得执法监察队伍成员的整体素质与执法手段都得到提高，这样在进行土地执法工作时才能用更专业的手段来提高工作效率。
2.2.3 加大宣传力度，营造良好的执法氛围通过多种渠道对于土地执法进行宣传，在执法中进行宣传，利用多媒体渠道让更多的人认识到违法占用土地的害处，同时也是一种社会的警示，用来警醒那些参与违法买卖土地的人员，使其明白这种行为是违法的，是会受到法律的惩戒的。要将执法与宣传进行结合，这样也能让政府部门与基层干部明白土地的重要性，学会科学用地，切实的占在人民的立场，去维护人民的利益，让土地执法监察工作真正的落到实处。
总结：
综上所述，土地执法监察工作能否顺利的开展直接关系着我国土地资源能否得到实际保障的重要因素，在执法的过程中不但要依靠相关的法律法规，还需要根据不同的地方情况进行不同程度的监察工作，要从根本上杜绝非法占用土地行为的发生。
参考文献：
[1] 林少波. 浅谈土地执法监察难现象、原因及对策[J]. 广东土地科学,2006,03:29-32.
[2] 张煜. 浅析土地执法监察存在问题及对策[J]. 农业与技术,2015,20:223