基层社保基金财务管理

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一、社保基金财务管理中存在的问题
　　（一）管理不统一
　　在我国，通常情况下，养老保险都是由社保局进行办理，失业保险是由劳动就业服务局进行办理，而医疗保险和生育保险等则是由当地的医保中心进行办理，这样就导致了办理社保基金的工作机构不统一，从而导致管理上得不到统一，大大降低了工作的效率，造成了很多重复工作的现象出现，并且互相之间的协调性和关联性十分差。在我国，因为五险是单独分离出来进行运作的，所以其交费的基数难以统一。这就导致了交费基数不准确的情况出现。另外这五大机构没有建立资源共享平台，导致信息无法共享，所以不能及时全面的掌握社會保险财政管理的总体情况，给工作人员带来了很大的困难。
　　（二）社保基金征收难度大
　　在当今我国的社会情况之下，参与社会保险的组织机构主要是一些国有企业单位，行政机关单位以及部分中小型民营企业。其中中小民营企业占据参与社保组织机构的比例份额十分小。主要问题就是这些中小民营企业机构受利益驱使，对社保意识认识不足，对社保的观念存在误解。使得这些企业不为员工缴纳社会保险。而我国也有一部分国有企业内部管理混乱，处于运营状态不好的状态，在社保交费问题上存在较大的困难，出现拖欠社保交费等状况。
　　（三）财务管理人员素质差
　　当下我国社会保险的财务管理人员的学历水平以及专业素养都存在着很大的落差，有的高有的低。甚至有些财务管理人员的基础特别薄弱，无法胜任新形势下的会计处理工作，只能进行一些比较简单和基础的记账工作，而对一些需要专业技能的事物就不能进行处理。也就是说，当下很多财务管理人员的水平和知识，满足不了当下工作的需要，这就造成了工作进展困难和基层社保基金财务管理上混乱等一些问题。由于财务管理人员的专业水平不足，很大程度上造成财务管理人员在日常工作当中出现问题以及失误带来不必要的损失。甚至有些财务管理人员缺乏职业道德，在工作期间对账单进行伪造，导致出现一些更加严重的问题，所以财务管理人员这一方面的问题是值得我们去重视的。
　　（四）监督管理体系不到位
　　在一些实际的社保基金管理工作当中，一些部门和单位对财务审计监督的相关工作执行力度明显存在不足。尤其是一些单位和组织对信息的真实性管理不足，对工作进度的考核管理缺失，导致很多社保基金被非法挪用和使用的现象出现。社保基金运营过程中，由于对部分环节监管不到位，使得监督机制发挥不出其应有的效果。在一级管一级的制度之下，一些地方社保基金组织机构并没有对资金进行有效的监督管理，并且在上报过程中比较随意，从而导致风险的出现。
　　二、强化社会保险基金财务管理的措施
　　（一）建立五险统筹管理制度
　　上面提到了五险的管理是单独进行的，所以实行五险统筹管理制度是十分必要的，这样会大大提高社会保险管理的效率，从而会避免很多问题的出现。在使用五险统筹管理时必须要克服社保办理机构进行独立监督管理的缺点。换句话说，就是只有对五险进行统一管理才能真正意义上实现五险合一的目的，才会把一些具体的问题很好的解决，处理好社保基金交纳以及管理审核等工作事务。当今是互联网时代，所以还要结合现代信息网络技术，构建社保统筹管理网络平台，并进行良好的运营管理。在计算机辅助处理下，对财务信息工作进行相关的管理以及规范社保基金筹集交纳。网络对支付方式和工作流程进行全程的监督管理，保障了工作的效率，并且大大提高了工作质量。
　　（二）扩大社保基金征收范围和力度
　　为了减小社保基金的征收难度，扩大社保基金征收的覆盖面，有以下几点看法。首先要加大社保的宣传力度，这样就会使一些参与社保比较少的中小型民营企业和事业单位全面的了解到社保的益处而积极的对社保进行交纳。同时还要加强社保宣传的深度，在严格按照国家政策去进行社保的缴纳和征收的前提之下，要利用透明公正的管理方式办理相关业务流程，平等的看待每一个个体或者企业单位，这样才能真正意义上扩大社保缴纳的覆盖面，对个人和集体的权益提供更大的保障。对一些地方相关机关而言，应该积极进行这些举措，并且从实际情况出发，对其实际情况进行分析，建立合适的发展策略。要在有利于个体与集体经济机构的前提之下，对社保基金的征收进行严格的控制，根据国家法律规定的相关办法进行适当的管理，保障个人和集体组织的权益。社保征收负责单位也要改进服务的方式和方法，对社保参与的范围进行有效的扩大。在规定的标准之下落实和加强社保征收力度。地方行政机关的管理单位还要适当的加入奖惩机制，要保证奖惩分明，并且真正的进行落实贯彻。对拖欠和拒绝参保的有关机构进行适当惩治，对积极缴纳社保费用的组织机构进行奖励，这样才能激励一些民营企业自觉积极的参加到社会保险缴纳当中，从而使社保基金得到更好的发展和增值。
　　（三）提高财务管理人员的业务能力
　　这些年来，社会保险的服务范围越来越广，并且慢慢的得到了普及。无论是个人还是企业都积极对社会保险进行交纳，保障个人未来的权益和利益。不断扩大的社保业务，要求财务管理人员有较高的专业素质。只有做到这一点，才能使社会保险管理内部工作质量得到提升，工作效率得到提高。由于目前还不能够对管理人员的数量进行较大的变动，所以就要对每位财务管理人员都进行专业的有效的培养，使其具备能力胜任管理工作。具体的培养方法就是要财务管理人员自己学习专业财务管理知识和个人素养知识，提升业务素质。学习我国法律和政策规定，更加认真专业的对待社保基金财务管理工作。
　　（四）强化监督管理工作
　　只有建立内部审核部门才能对相关社保的办理机构进行高效管理，为规范运行提供更好的保障。建立监督审核部门的主要任务就是要对社保财务管理的情况进行有效的监督检查。在社保基金范围扩大的前提下，保障社保基金的工作质量，避免出现问题。监督工作人员发挥自身最大的工作潜能，提高团队工作效率。在该部门当中还要组建一支专业过硬的审核队伍，对参保的机构交费情况，参保人数情况等都进行认真的评价和分析，从而在各个环节上都不出现遗漏。各个单位都要制定年终基金的预算，并且要求通过部门审核。各部门进行整体的审计之后，再对此社保基金进行执行。执行过程中，要保障每一个环节都公平廉洁，保障不出现贪污腐败现象。并且要结合各地方的实际情况，建立监督管理委员会对基层社保基金进行统一的管理，避免偷税漏税以及贪污现象的发生，使每一个交税人都被公平对待。国家基层社保基金财务管理体系将会更加完善，为社会发展和人民利益带来保障。
　　三、结束语
　　对于社会保险的管理要满足国家经济发展的需求，符合国家管理的规定。制定监督体制对其进行管理，不允许出现损害人民利益的情况发生。社保基金的规范管理需要动用社会整体的力量，另外国家也要对其进行一定的资金扶持，促进其更好的发展。保险的顺利进行关系到人们的长远发展，对于整个社会的稳定和国家的建设有着重要的意义。我们在发展社会保险经济质量的同时，也要充分利用资金的灵活性带来更大的效益。
　　参考文献：
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　　[2]林梅清. 基层社保基金财务管理[J]. 中国科技投资， 2016，（Z2）：17-17.
　　[3]杨英红. 社保基金财务管理问题及对策研究[J]. 现代商贸工业， 2016，（26）：107-108.
　　作者简介：
　　王文静，烟台开发区财政局。