供给侧结构改革背景下审计工作

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　一、供给侧结构性改革简述
　　（一）供给侧结构改革的概念
　　所谓“供给侧改革”，简单来说就是在与中国当前经济发展形势相结合的情况下，对我国现阶段的生产结构进行调整，减少低端粗放的无效供给，增加高效精细的有效供给，适应当前的社会需求，为经济发展提供新的着力点，推动我国的经济转型。其主要的任务就是“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
　　（二）供给侧结构改革的必要性
　　中国的经济在经历了近几年高速迅猛的发展之后积累了庞大的经济总量，这些成绩在一定程度上来说是国家宏观调控的结果，但粗放的发展方式在一定程度上对环境、生态造成了损害，而且许多传统的生产部门产能严重过剩，利润下降甚至亏损，其供给产品的质量已经跟不上社会对产品的高质量、高品质的需求，在这种情况下不能再依赖刺激需求拉动经济发展，必须改善经济结构，促进产业转型，为经济发展提供新的活力。
　　（三）供给侧结构改革与审计工作的联系
　　供给侧的许多措施、政策最终都是要落实到企业中去，企业的经营方向、发展方式都将受到影响，所以企业在改革中的一些经营活动是否符合政策法规、是否与事实相符，都需要审计人员在充分理解学习和把握供给侧改革相关的专业知识的情况下对企业出具意见，通过审计发现企业经营活动中与供给侧改革方向和政策不符的活动，帮助企业解决在供给侧改革中遇到的审计问题，助推企业在供给侧的大潮中更好的发展。
　　二、供给侧结构改革下审计工作遇到的挑战
　　（一）审计环境的变化
　　从政治法律环境来看，自从中央经济工作会议拉开供给侧改革的大幕之后之后，国务院及国台办先后出台了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《降低实体经济企业成本工作方案》、《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》等相关的文件来指导各个领域来落实相关的政策。财政部也先后发布了《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》、《企业产品成本核算制度——煤炭行业》等政策来推动“三去一降一补”政策的落实。
　　在社会经济环境方面，高耗能、高污染、产能过剩的行业不得不面临破产、重组、转型的窘境。在去库存的政策下房地产企业的整体库存压力得到缓和。降成本上随着“营改增”、调整“五险一金”等政策的全面推行，企业的税费等相关成本在改变。在补短板上，科研创新、农业现代化发展在不断地大力推动。随着各个外部审计环境变的复杂的情况下，审计工作必然要面临挑战。
　　（二）业务结构发生变化
　　审计的作用主要是对企业进行有效监督，落实国家的相关政策，防止企业财务造假，为企业相关的利益者提供有效、真实的信息。但在供给侧结构改革的调整下随着产业经济结构和企业业务结构的变化审计业务结构也必然受到影响。
　　供给侧结构改革势必会使我国的第三产业深化发展，第二产业优化精简，产业结构的格局发生变化，多数企业的业务结构面临升级，一些企业可能面临倒闭破产的困境。所以在此情境下企业的兼并、重组、清算、终止等业务会进一步增多。也有许多企业抓住机遇走出去对境外公司投资合作，提升技术、产品的品质，为企业的长远发展进行规划。这种情况下，企业境外的财务报表的情况、境外资产的运营情况、境外的产权登记情况，境外的投融资状况都是审计的重点业务。
　　（三）审计监督风险增大
　　改革中许多企业经营业务错综复杂，经营风险变大。在审计主体、审计业务变得复杂的情况下，如果还沿用传统的审计程序与技术，那么可能影响注册会计师做出准确、严谨的审计结论。经济新常态和供给侧改革发展的同时“大数据”、“云计算”时代也到来，需要审计的数据变得海量、广泛、多样，而相关的数据平台建设的也不完整，取样相对有一定的困难，给审计工作带来了不小的挑战。审计主体的舞弊空间、舞弊方法都变得新颖，同时数据的广泛传播使得信息泄露、被篡改的机会变大，给审计带来的风险也骤然变大。
　　（四）审计专业能力遭遇挑战
　　供给侧改革是一项盘根错节的工程，包含宏观、微观、国家、地方各个方面的转型升级，内容众多、关系复杂且专业程度高。供给侧改革主力军是企业，规模庞大的企业审计需要大量的基层审计人员及其他资源投入。在企业审计过程中，为了有效落实供给侧改革的方针政策，审计人员不仅要深入研究企业经营问题，还要把企业放在行业内、区域内进行衡量，兼顾其他结构性问题。当前中国选拔注册会计师的主要方式就是考试，从而导致许多的审计人员的实践经验贫乏，专业能力参差不齐。他們中的许多人员是初出茅庐的学生可能书本知识丰富，但实践经验相对匮乏。审计工作不仅需要强大的专业理论知识，而且需要更多的实践经验，因为每个企业的情况都是不同的，因此需要大量的实践经验来与理论融合。
　　三、对策分析
　　（一）紧跟国家政策
　　审计在供给侧改革中扮演着一个监督的角色，它监督推动各项政策在企业落实的进度，为企业在改革升级中遇到的审计问题提供建议。因此当国家政策大环境改变的情况下，审计工作者要积极的去了解，紧跟政策变革的前沿。国家政策影响企业制定发展战略，进而影响审计工作的开展。相关政策法律是审计人员恪守的行为规范，也是出具审计意见的标准依据。关注政策的变动，首先沿关注审计行业里面的法律法规以及准则的变动，这是进行审计工作前提。其次是关注国务院发布的一些政策、文件，这些可以辅助我们了解国家的大方针，行业的发展动态，辅助审计工作在企业的展开。
　（二）适应需求，拓宽业务
　　在供给侧改革产业升级的大环境中，必须要转变传统的审计理念，顺应供给侧改革的潮流，由传统的竞争压力大的审计业务转移到企业估值、税收筹划、绩效评价、风险咨询服务、破产清算管理等新型业务上来。准确把握在供给侧改革中客户的需求，根据不同企业的不同需求提供有特色的差异化、个性化服务，真正体现出自身的服务优势。
　　（三）在具体任务中控制风险
　　去产能方面，去产能可能清理一些低端制造企业，所以重点关注清算企业的资产情况、负债情况、清理的进展情况、清算后的资产流向、未决诉讼涉及到的财务问题。在去库存方面，去库存主要涉及房地产企业，重点关注其银行贷款情况，使房地产信贷调控措施真正落到实处。在去杠杆方面审计要关注企业的资产负债情况，企业进行债务置换时的资产估算问题、税务问题，要关注企业运用金融工具，如发行债务融资、发展股权融资等的合规合法性。在降成本方面，应重点关注“营改增”、“五险一金”政策在企业的实施情况，帮助解决企业纳税抵扣、税收减免遇到的问题，合理减税。在补短板方面，重点关注审计的科技创新企业、节能环保企业的科技研发费用的核算问题，关注创新企业的战略部署情况，政策落实情况，推动企业的创新。
　　（四）提高审计人员的专业能力
　　供给侧改革涉及的范围广、行业多、企业多，审计人员所面临的不仅是审计任务的增多，业务难度也会上升，对审计人员的技能也会有更多的要求。面临当前的形势，一方面，日常的业务处理上要加强对审计人员的培训，学习相关的政策文件和业务知识，提升业务能力和水平，组织审计人员相互交流，共同进步。经验不足的审计人员要加强实践，提升业务能力。另外一方面，随着当前大数据、云计算时代的到来，审计师在日常工作中要综合运用相关的信息技术、软件，解决供给侧改革中许多跨领域的审计问题，提高利用大数据進行分析、预测、监督的能力，更好的为审计工作的决策提供科学的依据，使审计结果更加科学和严谨，使提出的审计意见更具有建设性，提高审计工作质量。
　　参考文献
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　　[4]杜艺.事务所新形势下审计监督的风险控制探索[J].金融经济，2017（1）.
　　作者简介：相恒洁（1993-），女，汉族，山东日照，青岛理工大学商学院硕士研究生；刘成立（1976-），男，汉族，青岛理工大学商学院教授。